一、国际劳动立法的产生 

国际劳动立法思想开始于 19 世纪上半叶的欧洲。 首倡国际劳动法的思想家，主要是英国空想社会主义者欧文和法国社会活 动家大卫·李格兰。系统地提出国际劳动立法主张的是大卫·李格兰。 柏林会议是第一次由各国政府正式派代表讨论国际劳动立法的会议，对促 进国际劳动立法的产生具有重要意义。 1900 年，国际劳动法协会在巴黎成立。1905 年正式起草并提交由瑞士政府 发起召开的伯尔尼国际会议讨论通过《关于禁止工厂女工做夜工的公约》 和《关于使用白磷的公约》。这两个公约是世界上最早的国际劳动公约， 两个公约经缔约国批准即在缔约国内发生效力，标志国际劳动立法正式开 始。 一战结束后产生新的国际劳动立法机构——国际劳工组织。

二、国际劳工组织 

（一）国际劳工组织的产生

         国际劳工组织经历了三个发展阶段：

         第一阶段，从 1919 年到 1939 年，是国际联盟的一个带有自治性的附设机 构；

         第二阶段，1940 年至 1945 年（二战期间），国际联盟解体，它作为独立 的国际组织继续存在；

         第三阶段，从 1946 年至今，由于二战后联合国成立，与联合国签订协议， 成为联合国的专门机构之一。 

（二）国际劳工组织的性质、特点、组织机构 

         1.国际劳工组织是一个由各会员国组成的国际性的政府间组织。

         2.国际劳工组织的一个突出特点是“三方性原则”。 “三方性原则”是指在涉及劳动争议的问题上由三方代表来共同参与：劳 工代表、雇主代表、政府代表。各成员国参加国际劳工大会应由劳工代表、 雇主代表、政府代表三方代表出席。

         3.国际劳工组织的主要机构有国际劳工大会、理事会、国际劳工局。 

  （1）国际劳工大会 

         是国际劳工组织的最高权力机关，也是国际劳动立法的决策机关。

         大会按三方性原则组成，每年至少举行一次（一般在每年 6 月份）。

         大会下设 5 个常设性委员会，即总务委员会、财政委员会、《公约》与《建 议书》实施委员会、提案委员会、资格审查委员会。

         大会的主要工作是：

            听取国际劳工局长的报告；

            通过关于劳工事务的国际 公约和建议书，并审查这些公约和建议书在各国的执行情况；

            批准理事会 提交的预算；批准接纳新会员国；选举理事会成员等。 

   （2）理事会 

           理事会是国际劳工组织的执行机构。

           理事会也按三方原则构成。

           在政府理事中，有 10 名常任理事由所在常任理 事国（中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利）委派，不需 要选举，其余 18 名理事从参加大会的政府代表中选举产生。 理事会每届任期 3 年，每年举行 3 次会议。

           理事会选举主席 1 人，副主席 2 人，每年改选一次。 

           主要职责：协调该组织的各项活动，召开各种会议，并确定会议议程和进 行必要的技术准备；任命国际劳工局局长；制定每年的预算；决定设立国 际劳工组织某些机构及召开各种会议，并确定所设机构的成员和职能等。

   （3）国际劳工局

           国际劳工局是国际劳工组织的常设机构，也是大会的理事会及其他会议的 秘书处，对理事会负责。

           主要职责：起草公约、建议书及有关文件和报告，以作为大会和专门会议 所必需的背景材料，并执行大会和理事会的决议；征聘和指导国际劳工组 织在世界各地进行技术合作的专家；发行各种专门性出版物和期刊；与各 国政府有关部门、工人和雇主组织保持联系并进行合作；促进公约的有效 实施。国际劳工局设在日内瓦，设局长总管其事，并派国际公务员和技术 援助专家在世界各国工作。

（三）国际劳工组织与中国的关系 

         中国是国际劳工组织的创始国之一，1944年起又成为该组织的常任理事国。

         新中国成立以后相当长的历史时期，由台湾国民党政府占据该组织席位。

         1971 年 10 月联合国恢复了中华人民共和国的合法席位，同年 11 月 16 日， 国际劳工组织理事会恢复了新中国的席位。

         1983 年以来，截至 2010 年 9 月，中国陆续批准了 25 个国际劳工公约。

三、国际劳动立法的形式与内容 

（一）国际劳动立法的形式 国际劳工组织的劳动立法是国际劳动立法最主要的来源。

        1.国际劳工组织的劳动立法的形式

        （1）国际劳工组织章程。 该章程在其序言和不可分割的附件《费城宣言》里，确认了处理劳动问题 的总的原则。 

        （2）国际劳工公约和建议书。 

        （3）国际劳工组织的决议和会议结论。 

        （4）对国际劳工组织章程以及公约的解释和“判例法”。 

        2.其他国际劳动立法的形式 

           主要包括： 

            （1）联合国文件尤其是联合国关于人权问题的某些文件； 

            （2）区域性组织的文件；

            （3）双边条约、多边条约等。

（二）国际劳动立法的内容 

         1.主要内容 

        （1）关于劳动者基本权利的规定；

        （2）关于就业政策、职业介绍、职业保障方面的规定； 

        （3）关于最低工资、工资保障的规定； 

        （4）关于工作时间和休息时间的规定； 

        （5）产于各类职业安全与卫生的规定； 

        （6）关于童工和未成年工保护的规定；

        （7）关于疾病、年老、失业及综合性社会保障方面的规定； 

        （8）关于集体谈判与集体合同的规定； 

        （9）关于劳动争议调解与仲裁的规定； 

        （10）关于劳动检查与劳动行政方面的规定等。 【注意】涉及劳动者基本人权方面的内容为“核心劳动标准”，包括：结 社自由权、集体谈判权、平等就业权、反对强迫劳动、禁止使用童工及男 女同工同酬等。

         这些“核心劳动标准”主要体现在以下四大类的八项国际劳工公约中：

             第一类：关于自由结社与集体谈判的公约： 

                （1）1948 年《结社自由与保护组织权公约》。 

                （2）1949 年《组织权与集体谈判权公约》。

             第二类：关于废除强迫劳动的公约： 

                （1）1930 年《强迫劳动公约》。 

                （2）1957 年《废除迫劳动公约》。

             第三类：关于平等权方面的公约：

                （1）1958 年《（就业与职业）歧视公约》。 

                （2）1951 年《同工同酬公约》。

             第四类：关于禁止使用童工方面的公约： 

                （1）1973 年最低就业年龄公约。 

                （2）1999 年《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》。

         2.我国批准的公约 

           上述八大国际劳工公约中，我国批准了四个：1951 年《同工同酬公约》、 1973 年《最低就业年龄公约》、1999 年《禁止和立即行动消除最恶劣形式 的童工劳动公约》和 1999 年《消除就业和职业歧视公约》。